今年是瀾湄合作啟動六周年，2022年的“瀾湄周”如約而至。

2016年3月23日，瀾滄江—湄公河合作首次領導人會議在海南三亞舉行，中國和柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南六國領導人秉持“同飲一江水，命運緊相連”的精神，宣布正式啟動這一新型次區(qū)域合作機制。2018年1月，瀾湄合作第二次領導人會議決定，將每年3月23日那一周確定為“瀾湄周”，努力提升六國民眾瀾湄意識。

瀾湄合作因“水”結(jié)緣

水是生命之源，也是一種稀缺資源。瀾湄六國因瀾滄江—湄公河這條共同的母親河緊密地聯(lián)系在一起，傳統(tǒng)友誼世代相傳，互利合作碩果累累，展現(xiàn)出“水善利萬物而不爭”的東方哲學。六國因“水”結(jié)緣，共同建立了瀾湄合作這一互利共贏的新型次區(qū)域合作機制。

一些評論家認為，跨界河流中水資源的開發(fā)利用將引發(fā)國家間的博弈和爭斗，甚至可能導致“水沖突”或“水戰(zhàn)爭”。個別域外國家還資助所謂“湄公河大壩監(jiān)測（MDM）項目”，多次試圖在流域發(fā)生洪旱災害時，通過制造水資源議題挑撥地區(qū)國家間關系，破壞瀾湄合作氣氛。但六國互商互諒，妥善應對，彼此之間的信任與合作更加穩(wěn)固。

瀾湄合作啟動以來，一直將水資源合作作為優(yōu)先方向。六國機制化舉辦瀾湄水資源合作部長級會議和論壇，成立了瀾湄水資源合作聯(lián)合工作組，設立了瀾湄水資源合作中心，積極推進水資源領域協(xié)商對話、經(jīng)驗交流和項目合作。中國作為上游國家，充分發(fā)揮瀾滄江水利工程調(diào)豐補枯作用，盡最大努力保障合理下泄流量，多次應湄公河國家需求提供應急補水。2020年，中國正式向湄公河國家提供瀾滄江全年水文信息，開通瀾湄水資源合作信息共享平臺網(wǎng)站，以實際行動幫助下游國家應對洪旱災害。

瀾湄合作因水而生，也因水而興。在短短6年時間里，瀾湄合作經(jīng)歷了培育期、快速拓展期，闊步邁入了全面發(fā)展的新階段。六個國家攜“水”共贏，在政治安全、經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展、社會人文三大支柱的合作根基更加牢固，在互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟、水資源、農(nóng)業(yè)和減貧五個優(yōu)先合作領域的成果更加豐碩，在數(shù)字經(jīng)濟、環(huán)保、衛(wèi)生、海關、青年、可持續(xù)發(fā)展、地方合作、傳統(tǒng)醫(yī)藥等新興領域的合作不斷取得新進展。2019年，中國與湄公河國家人員往來達到5000多萬人次，每周定期航班近3000班次。

瀾湄合作取得的成績來之不易。過去6年，瀾湄合作經(jīng)受住了國際地區(qū)風云變幻、洪旱災害、氣候變化、非傳統(tǒng)安全、新冠肺炎疫情等多重考驗，在逆境中促發(fā)展，在變局中開新局，開展了500多個利民惠民項目。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中國與湄公河國家守望相助，共克時艱，攜手促進經(jīng)濟增長。2021年，中國與湄公河國家貿(mào)易額達3980億美元，同比增長23%，為促進區(qū)域繁榮振興、增進各國民眾福祉作出重要貢獻。

瀾湄合作已成為典范

瀾湄合作已成為鄰國間友好交往的典范。六國貫徹了睦鄰友好的合作原則，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，有事商量著辦，充分照顧彼此舒適度。瀾湄合作蓬勃發(fā)展，樹立了大小國家和諧共處、友好交往的國際關系新模式，已成為推動建設新型國際關系的生動實踐。在2020年中國抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時刻，柬埔寨等湄公河國家向中國提供了寶貴支持。截至2021年底，中國通過無償援助和商業(yè)采購等方式共向湄公河五國提供約1.9億劑疫苗。

瀾湄合作已成為次區(qū)域合作的典范。六國秉持開放包容、合作共贏的精神，積極應對洪旱災害、非傳統(tǒng)安全等地區(qū)挑戰(zhàn)，致力營造和平穩(wěn)定、團結(jié)和諧、可持續(xù)發(fā)展的地區(qū)環(huán)境。瀾湄合作開創(chuàng)了次區(qū)域合作的新模式，已成為瀾湄地區(qū)最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ男屡d合作機制，打造了高質(zhì)量共建“一帶一路”的成功范例。近年來，六國積極推動瀾湄合作與三河流域合作、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作、湄公河委員會等機制相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同助力東盟共同體建設，為完善區(qū)域治理貢獻“瀾湄方案”和“瀾湄智慧”。

瀾湄合作已成為構建人類命運共同體的典范。六國以落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、促進南南合作為愿景，為推動更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化進程不斷注入“源頭活水”。瀾湄合作致力于打造瀾湄流域經(jīng)濟發(fā)展帶，共建面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體。目前，中老、中柬、中緬命運共同體已相繼落地。六國之間共生共榮、共建共享、共創(chuàng)共贏的命運共同體意識更加深入人心。

瀾湄合作將開啟新的“金色5年”

瀾湄合作的行穩(wěn)致遠有強勁的內(nèi)生需求。六國同為發(fā)展中國家，通過互利合作實現(xiàn)經(jīng)濟與社會發(fā)展、保障和改善民生是各方共同的長期任務。近年來，面對各種錯綜復雜的全球性和地區(qū)性問題，瀾湄六國深化次區(qū)域合作、促和平、求穩(wěn)定、謀發(fā)展的共同訴求更加強烈。

瀾湄合作正面臨新的發(fā)展機遇。首先，中國正在加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，將推動“一帶一路”與湄公河國家的發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)緊密對接，推動六國共享發(fā)展機遇。其次，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）已如期生效，將助力瀾湄地區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境、促進經(jīng)濟要素自由流動，為六國企業(yè)發(fā)展等多領域合作打開了更大的想象空間。此外，以中老鐵路建成通車為代表，六國之間一大批高標準、可持續(xù)、惠民生的基礎設施互聯(lián)互通項目正在不斷取得進展，將為中國與湄公河國家之間的人員往來與經(jīng)貿(mào)合作注入新動能。

6年來，瀾湄合作成果豐碩，在應對時代之變和世紀疫情的挑戰(zhàn)中展現(xiàn)出強大的韌性與活力。六個國家在已有的合作中增強了信任與信心，在應對全球性與地區(qū)性問題的過程中產(chǎn)生了加強區(qū)域合作的強勁內(nèi)生需求，在參與和融入?yún)^(qū)域治理的進程中不斷迎來新的發(fā)展機遇。未來，六國將共抓機遇、共迎挑戰(zhàn)，攜手推動風華正茂的瀾湄合作開啟新的華美篇章，為建設繁榮穩(wěn)定的瀾湄區(qū)域發(fā)揮積極作用，為構建人類命運共同體作出新的貢獻。

（作者：鄧涵，系中共中央黨校〔國家行政學院〕國際戰(zhàn)略研究院助理研究員）