奮楫五載結碩果，繼往開(kāi)來(lái)再揚帆

——紀念瀾滄江—湄公河合作啟動(dòng)五周年

王 毅 

今天是瀾滄江—湄公河合作成立5周年的紀念日。

2016年3月23日，瀾滄江—湄公河合作首次領(lǐng)導人會(huì )議在海南三亞成功舉行，中國和柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南領(lǐng)導人本著(zhù)“同飲一江水，命運緊相連”的精神，共同宣布啟動(dòng)這一新型次區域合作機制，一致決定建設面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體。5年來(lái)，瀾湄合作經(jīng)歷了培育期、快速拓展期，邁入了全面發(fā)展新階段，為各國發(fā)展注入了“源頭活水”，為構建人類(lèi)命運共同體樹(shù)立了典范。

一

這是夯臺筑基、深化互信的5年。習近平主席高度重視周邊外交，與湄公河國家領(lǐng)導人數十次會(huì )見(jiàn)會(huì )談，為六國友好合作領(lǐng)航定向。李克強總理出席每屆瀾湄合作領(lǐng)導人會(huì )議，與湄公河五國領(lǐng)導人共同擘畫(huà)藍圖。六國積極建設面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體，中老、中柬、中緬命運共同體相繼落地。我們秉持自立自主自強、共商共建共享精神，致力營(yíng)造和平穩定、團結和諧的瀾湄區域環(huán)境，為實(shí)現六國可持續發(fā)展和共同繁榮攜手前行。我們制定《瀾湄合作五年行動(dòng)計劃（2018—2022）》，積極落實(shí)水資源、農業(yè)、減貧等領(lǐng)域行動(dòng)計劃，加緊制定跨境經(jīng)濟、產(chǎn)能、互聯(lián)互通合作規劃。六國瀾湄合作秘書(shū)處或協(xié)調機構順暢溝通，各優(yōu)先領(lǐng)域聯(lián)合工作組和瀾湄水資源、環(huán)境、農業(yè)、青年交流合作中心高效運轉，為推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供機制保障。

這是積厚成勢、共謀發(fā)展的5年。我們開(kāi)創(chuàng )“發(fā)展為先、務(wù)實(shí)高效、項目為本”的瀾湄模式，努力把經(jīng)濟互補性轉化為發(fā)展互助力。5年間，中國經(jīng)濟總量增長(cháng)47.5%，全面建成小康社會(huì )取得偉大歷史性成就，湄公河五國經(jīng)濟總量增長(cháng)逾三成，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平不斷提升。2020年，中國和湄公河五國貿易額達3221億美元，較2015年增長(cháng)66.3%，中國是越南、柬埔寨、緬甸、泰國的最大貿易伙伴，老撾的第二大貿易伙伴，越南一躍成為中國第四大國別貿易伙伴。中國提供“兩優(yōu)”貸款、產(chǎn)能和裝備制造合作專(zhuān)項貸款，支持湄公河國家開(kāi)展了柬埔寨暹粒新國際機場(chǎng)、老撾萬(wàn)象電網(wǎng)改造、越南永新燃煤電廠(chǎng)等40多個(gè)重大基建項目。泰國榴蓮、柬埔寨大米、緬甸西瓜、老撾香蕉和越南巴沙魚(yú)等優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品擺上中國老百姓的餐桌，中國企業(yè)遠赴柬埔寨、老撾共建農業(yè)合作示范區，打造水稻、橡膠、果蔬、畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工和物流集散基地。

這是凝心聚力、厚植友誼的5年。我們堅持民本理念，努力讓合作成果惠及各國民眾。2019年，中國與湄公河國家人員往來(lái)達5000多萬(wàn)人次，每周定期航班近3000班次。5年來(lái)，累計有2萬(wàn)余名湄公河五國學(xué)生享受中國政府獎學(xué)金在華學(xué)習，瀾湄職業(yè)教育培訓基地在云南培訓來(lái)華務(wù)工人員4萬(wàn)余名。瀾湄合作專(zhuān)項基金支持開(kāi)展了500多個(gè)惠民項目：“太陽(yáng)村”項目為柬埔寨和緬甸村莊引入太陽(yáng)能光伏技術(shù)和設備，核能培訓項目為越南、老撾等國青年提供核電站、核醫療等民用技術(shù)培訓，“油茶良種選育研究”項目從廣西引種油茶到泰國和老撾山區，“咖啡增產(chǎn)項目”已培訓超過(guò)1.1萬(wàn)名緬甸咖啡農，助力緬甸咖啡豆產(chǎn)量翻番。“本草惠瀾湄”“中醫針灸進(jìn)瀾湄”項目積極推廣傳統醫藥合作，貧困社區綜合發(fā)展、“瀾湄‘半邊天’行動(dòng)”等項目促進(jìn)區域減貧和婦女事業(yè)發(fā)展。

這是同舟共濟、守望相助的5年。瀾湄合作搭建了首個(gè)流域六國共同參與的水資源合作平臺。我們成功舉辦瀾湄水資源合作部長(cháng)級會(huì )議，在防洪減災、技術(shù)推廣等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。作為上游國家，中國盡最大努力保障瀾滄江合理下泄流量，應湄公河國家需求提供應急補水，并從去年開(kāi)始分享瀾滄江全年水文信息，開(kāi)通瀾湄水資源合作信息共享平臺網(wǎng)站，積極幫助下游國家應對洪旱災害。去年2月，新冠肺炎疫情襲來(lái)時(shí)，我與湄公河五國外長(cháng)在老撾萬(wàn)象如期舉辦第五次外長(cháng)會(huì )，各國外長(cháng)共同聲援中國抗疫，在關(guān)鍵時(shí)刻給予中方寶貴支持。六國采取有力舉措遏阻疫情蔓延，瀾湄區域累計確診病例和發(fā)病率顯著(zhù)低于全球其他地區。六國還聯(lián)合打擊恐怖主義、網(wǎng)絡(luò )賭博、電信詐騙、人口販賣(mài)、非法移民等跨國犯罪活動(dòng)，積極開(kāi)展防災減災合作，保障各國人民生命財產(chǎn)安全，為完善區域治理貢獻“瀾湄智慧”。

二

成績(jì)來(lái)之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。回望5年合作歷程，我們始終牢記瀾湄合作的初心和使命，耕文化相通、人緣相親之土，育共同發(fā)展、合作共贏(yíng)之花，結和平繁榮、人民幸福之果，不僅給流域各國人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的福祉，也為我們今后進(jìn)一步加強合作積累了寶貴經(jīng)驗。

——貫徹睦鄰友好、親如一家的相處之道。瀾湄合作扎根于傳統友誼之中。我們一貫主張國家不分大小、強弱、貧富一律平等，充分照顧彼此舒適度，堅定支持彼此走符合自身國情的發(fā)展道路，堅持“己所不欲，勿施于人”。我們平等相待、真誠互助，遇事多商量，有事好商量，既講原則又重情義，致力團結友好合作，追求和平和睦和諧，“己欲立而立人、己欲達而達人”，永做好鄰居、好朋友、好伙伴、好兄弟。

——契合發(fā)展為先、共同繁榮的普遍期待。湄公河次區域貧困人口眾多、基礎設施薄弱、資金缺口較大，實(shí)現發(fā)展與繁榮任重而道遠。瀾湄合作把謀合作、促發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持做接地氣的“推土機”，努力釋放各國發(fā)展潛力。我們發(fā)揮地緣相接、產(chǎn)業(yè)互補的有利條件，全面推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通，積極擴大相互貿易投資，不斷充實(shí)區域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)六國形成全方位、高質(zhì)量、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，不斷深化融合發(fā)展，增強合作內生動(dòng)力，責任共擔，利益共享。

——發(fā)揮人文相親、文緣相通的區位優(yōu)勢。瀾湄國家歷史淵源深厚，社會(huì )人文聯(lián)系密切，六國人民像親戚一樣常來(lái)常往，是我們開(kāi)展合作的獨特優(yōu)勢。瀾湄合作始終奉行以人民為中心，堅持利民惠民，不斷提升民眾的獲得感、親近感。我們根據流域各國民眾實(shí)際需要，以“踏石留印、抓鐵有痕”的實(shí)干精神，持之以恒加大教育、衛生、婦女、減貧等民生領(lǐng)域投入，努力促進(jìn)彼此心相連、情相容、心相通，為瀾湄合作友好事業(yè)培養更多參與者、受益者、支持者，為瀾湄合作行穩致遠提供了有力保障。

——順應開(kāi)放融通、協(xié)調發(fā)展的歷史潮流。面對逆全球化和單邊主義風(fēng)潮，瀾湄六國始終堅持多邊主義和區域經(jīng)濟一體化的正確方向，努力打造高質(zhì)量共建“一帶一路”的成功范例。我們推動(dòng)瀾湄合作與三河流域機制、大湄公河次區域經(jīng)濟合作、湄公河委員會(huì )等機制取長(cháng)補短、相互促進(jìn)，共同助力東盟共同體建設，深化中國—東盟戰略伙伴關(guān)系。

三

新時(shí)代呼喚新作為。瀾湄合作是中國外交貫徹落實(shí)習近平外交思想、開(kāi)拓創(chuàng )新、銳意進(jìn)取的生動(dòng)縮影。面對世紀疫情和百年變局，瀾湄合作要勇立潮頭，體現責任擔當，引領(lǐng)發(fā)展方向，不斷做深做實(shí)各領(lǐng)域合作，為次區域人民創(chuàng )造更加美好的未來(lái)。

繼續領(lǐng)跑抗疫合作。現在疫情遠未結束，阻遏疫情、拯救生命仍是壓倒一切的任務(wù)。瀾湄合作要樹(shù)立國際抗疫合作新標桿，為建設人類(lèi)衛生健康共同體貢獻力量。要堅持疫情防控不放松，著(zhù)力加強疫苗合作，助力奪取抗疫斗爭最終勝利。要著(zhù)眼應對未來(lái)挑戰，將公共衛生合作作為瀾湄合作重點(diǎn)方向之一，用好瀾湄公共衛生專(zhuān)項資金，支持開(kāi)展疫情監測技術(shù)、跨境傳染病防控、傳統醫藥等項目，加強六國公共衛生能力建設。

堅持倡導伙伴精神。次區域是我們共同的家園。國際形勢越復雜多變，六國越要加快建設面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體。要保持高層交往勢頭，深化治國理政經(jīng)驗交流，加強各領(lǐng)域全方位合作，打造非傳統安全合作等新增長(cháng)點(diǎn)。瀾湄水資源是上下游國家的緊密紐帶，要充分尊重各國合理開(kāi)發(fā)利用的正當權益，相互信任、相互理解、相互支持，照顧彼此關(guān)切，共同提升流域綜合治理和水資源管理能力，深化上下游團結合作局面。

持續推動(dòng)共同發(fā)展。促進(jìn)區域經(jīng)濟一體化，推進(jìn)設施聯(lián)通和貿易暢通，對次區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長(cháng)意義重大。要推動(dòng)《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》盡快生效，加強貿易投資和互聯(lián)互通合作，加快推進(jìn)中老、中泰鐵路等重大項目，確定瀾湄合作同“國際陸海貿易新通道”對接的具體路徑，深化邊境貿易、跨境電商、產(chǎn)業(yè)園區合作，共同建設瀾湄流域經(jīng)濟發(fā)展帶。要主動(dòng)應變，深化結構性改革，以科技創(chuàng )新和數字化變革催生新的發(fā)展動(dòng)能。

堅定守護人民幸福。要深耕民生領(lǐng)域合作，做好做實(shí)農業(yè)、減貧等同人民生活密切相關(guān)項目，加快落實(shí)《瀾湄環(huán)境合作戰略》，開(kāi)展改善空氣質(zhì)量、保護生物多樣性等合作。拓展教育、旅游、青年等合作領(lǐng)域，大力支持地方合作，調動(dòng)協(xié)會(huì )、企業(yè)和民間資源的積極性，加強行業(yè)聯(lián)盟建設，不斷增強合作內生動(dòng)力。

山水相連，和衷共濟。今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。本月初，十三屆全國人大四次會(huì )議批準《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》。中國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這既是中國發(fā)展的新階段，更是瀾湄合作的新機遇。我們將同湄公河各國一道，為瀾湄合作揚起新的風(fēng)帆，努力建設更加安全穩定、繁榮發(fā)展、幸福安康的瀾湄區域，為構建人類(lèi)命運共同體作出新的貢獻！